Il 27 Marzo 2026 si è svolta la riunione di insediamento del Consiglio Nazionale degli Spedizionieri Doganali eletto il 28 Febbraio 2026.

È stato nominato Presidente del Consiglio Nazionale Domenico de Crescenzo e sono state assegnate le cariche per il triennio 2026-2029.

Il Consiglio Nazionale è composto da:

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Il Collegio dei Revisori è composto da:

Il Consiglio Nazionale degli Spedizionieri Doganali, in collaborazione con l’Università dell’Insubria ha organizzato un corso universitario finalizzato alla preparazione al prossimo esame per il conseguimento della patente di Spedizioniere Doganale, indetto ai sensi dell’articolo 1-bis della Legge n. 213/2000 come modificato dall’articolo 2 del Decreto Legislativo n. 141/2024 e con determinazione direttoriale dell’Agenzia delle Dogane prot. n. 885927/RU del 30 Dicembre 2025.

Il corso tratterà le seguenti materie teoriche:

1. Istituzioni di diritto privato
2. Nozioni di diritto tributario
3. Diritto doganale
4. Nozioni di diritto dell’UE e di diritto internazionale
5. Geografia economica e commerciale
6. Lingua inglese
7. Nozioni di contabilità di Stato e sulle risorse proprie, sul sistema sanzionatorio e sul contenzioso in materia doganale

La durata complessiva del corso è di 33 ore, che si svolgeranno, secondo l’ordine sopra indicato, nelle seguenti fasce orarie:

Mercoledì: 15:00 –18:00 (3 ore)

Sabato: 09:00 – 12:00 (3 ore)

Date delle lezioni

• 6, 16, 23, 30 Maggio 2026
• 5, 6, 13, 17, 19, 20, 27 Giugno 2026.

Tutte le lezioni, ad eccezione di Lingua Inglese e Geografia Economica e Commerciale, saranno registrate con modalità “audio” e potranno essere riascoltate fino al 18 Luglio 2026 tramite apposito link fornito dall’Università.

Per ogni informazione è possibile contattare:

Consiglio Nazionale degli Spedizionieri Doganali 

Tel. 06.42013720

info@cnsd.it

SAD Srl Servizi ai Doganalisti sadsrl@cnsd.it.

Il lungo percorso di preparazione all’esame per il conseguimento della patente di Spedizioniere Doganale rappresenta un momento di grande valore per la nostra professione; un’occasione non solo di studio ma anche di crescita, confronto e trasmissione di competenze.

In occasione della pubblicazione della Determinazione ADM n. 583647 del 19-12-2022, il Consiglio Territoriale Emilia Romagna unitamente al Consiglio Territoriale Puglia/Molise/Basilicata, ha organizzato un corso di formazione nato proprio con questo obiettivo: accompagnare i candidati lungo un percorso impegnativo, fornendo loro strumenti concreti per affrontare con consapevolezza la prova di accesso ad una professione tanto affascinante quanto complessa. Ed ora che questo percorso si è concluso vorremmo ringraziare chi ci ha supportato e sopportato, chi ha studiato con noi, chi ha insegnato per ore ed ore conservando sempre l’entusiasmo dei primi incontri, chi ha fatto le ore piccole per non tralasciare nulla, chi ha sacrificato il proprio tempo e speso energie solo per il piacere di poter dare un contributo.

Un sentito ringraziamento va, innanzitutto, ai colleghi dei Consigli, che con dedizione e spirito di servizio hanno reso possibile l’organizzazione del Corso, coordinando attività, contenuti e relazioni. Il loro impegno testimonia quanto sia forte il senso di appartenenza a una comunità professionale che crede nel valore della condivisione e nel passaggio di competenze tra generazioni.

Il ringraziamento più vivo ed entusiasta va certamente rivolto ai Docenti, veri protagonisti di questo percorso formativo. In un contesto normativo articolato ed in continua evoluzione come quello doganale, il loro ruolo assume un valore che va ben oltre la semplice attività didattica. Ognuno di loro ha saputo tradurre la complessità della materia in contenuti accessibili, offrendo chiavi di lettura, esempi concreti e strumenti operativi indispensabili per affrontare l’esame, ma soprattutto per esercitare la professione. Ciò che ha reso il loro contributo ancora più significativo è stata la capacità di affiancare alla preparazione teorica una dimensione pratica, fondata sull’esperienza diretta. Attraverso casi reali, approfondimenti e confronto aperto, hanno trasmesso non solo conoscenze, ma anche metodo, rigore e senso critico: elementi imprescindibili per un futuro Doganalista.

Docenti tra loro molto diversi ma che hanno saputo donare ai ragazzi la propria esperienza ed il proprio punto di vista arricchiti di spunti e riflessioni grazie al dialogo constante ed alla genuina attenzione prestata alle esigenze dei singoli. Un investimento autentico sulle nuove generazioni, che riflette la consapevolezza di quanto sia fondamentale formare professionisti preparati, responsabili e capaci di ragionare adattandosi rapidamente al variare delle condizioni.

A coloro che hanno superato l’esame va il nostro più caloroso plauso: il risultato raggiunto è frutto di impegno e determinazione e la fatica per raggiungere il traguardo va conservata nel cuore come prezioso ricordo di tutto l’impegno profuso. Insieme abbiamo condiviso dubbi, abbiamo riso ed esorcizzato la paura della “notte prima degli esami”. Ora sta a voi regalarvi un futuro radioso e pieno di soddisfazioni senza dimenticare tutti coloro che verranno dopo e per i quali potreste essere di supporto come chi lo è stato fino a ieri per voi.

La figura dello Spedizioniere Doganale, oggi più che mai, richiede competenze trasversali, aggiornamento continuo e capacità di interpretare scenari internazionali in rapido mutamento. Non si tratta soltanto di conoscere norme e procedure, ma di saperle applicare con rigore, responsabilità e visione. È proprio in questa complessità che risiede la bellezza del nostro lavoro: un’attività che unisce tecnica e strategia, precisione ed intuizione, rendendo il doganalista un attore fondamentale nei processi del commercio internazionale.

E adesso si riparte con una nuova sfida: con Determinazione ADM n. 885927 del 30-12-2025 è stato, finalmente, indetto il nuovo Bando d’Esame per il conseguimento della Patente di Spedizioniere Doganale, aperto sia a diplomati che laureati. In questa occasione tutti i 14 Consigli Territoriali

hanno unito le forze e deciso di organizzare un nuovo corso di formazione rivolto a tutti coloro che vorranno usufruirne.

E’ dunque a loro che  oggi rivolgiamo un sincero in bocca al lupo, con l’auspicio che il percorso intrapreso possa tradursi presto in un traguardo professionale.

Investire nella formazione dei giovani significa garantire continuità, qualità e credibilità alla professione. Ed è grazie ad un impegno condiviso che questo obiettivo può dirsi, ogni volta, sempre più concreto.

Consiglio Territoriale Emilia Romagna

Consiglio Territoriale Puglia/Molise/Basilicata

… a proposito di dazi …… a proposito di dazi …

Roma è nata per esigenze doganali: il Campidoglio, primo nucleo abitato, dominava l’Isola Tiberina che rappresentava il guado più agevole per il superamento del Tevere da parte dei mercanti nord-sud; questa linea di traffico si incrociava con i battelli che risalivano il Tevere. Quale luogo migliore per fondare una dogana e, quindi, una città?

… E la storia continua…

I Romani furono i primi ad elaborare un primo complesso organico di norme doganale; esse sono riscontrabili nel Digesto Romano.

Essi sono i germi della legislazione doganale contengono i principi del Dazio ad valorem, un elenco completo delle merci soggette alla vectigal o portorium, le norme sulle responsabilità dei pubblicani, i diritti dei delatori, i privilegi del fisco.

In materia di multe era posta la duplice distinzione tra “crimina” (delitti pubblici) e “delicta o maleficia” (delitti privati), comportanti i primi una pena corporale e, i secondi, una pena pecuniaria. di carattere strettamente civile, perseguibile su azione dell’offeso, in simplum, in duplum, in triplum.

Un riferimento al criterio della maggiore punibilità dell’azione dolosa in contrabbando si ha anche nella “actio legis Aquiliae”, dove è stabilito che l’actio è applicato “in simplum” e cioè per il solo risarcimento, pagamento dei diritti contro colui che confessi e “in duplum”, contro colui che neghi.

Alcuni di questi principi sono ancora oggi recepiti nell’attuale ordinamento doganale, come l’equiparazione del reato tentato a quello consumato, la commisurazione della pena alla lesione tentata o commessa.

Nel diritto romano il contrabbando, detto “commissum”, formulato in quattro casi principali, con metodo non diverso dal nostro, era punito con la sola confisca, e si diceva “commissum” la stessa confisca che era concepita soprattutto come mezzo di acquisto da parte del fisco.

Nel Basso Impero, tutta la costruzione amministrativa impiantata nei secoli precedenti fu gravemente intaccata e resa oppressiva per i contribuenti e sostanzialmente inefficace per l’erario.

A ciò contribuì la grande inflazione del III secolo, quando le entrate derivanti dalle vecchie tasse scesero fino a divenire una somma trascurabile e costrinse lo Stato a requisizioni di beni in natura per far fronte ai bisogni più urgenti.

La condizione di crisi dell’autorità statale era poi causa ed effetto di una dilagante corruzione.

La prima conseguenza fu l’abbandono dell’esazione diretta dei tributi doganali da parte dello Stato e la rinascita del sistema dell’appalto.

Gli appalti erano concessi per un periodo non inferiore ai tre anni, al più alto offerente.

Nei casi in cui l’offerta non era abbastanza alta da soddisfare le necessità, la raccolta dei tributi doganali era imposta forzosamente.

In alcune province, come ad esempio l’Egitto, quel compito era affidato ai decurioni delle città.

Il dazio doganale era la già accennata “octava”, pari a 12,5%, che veniva raccolta ai confini dell’Impero, mentre all’interno esistevano vari dazi interdiocesani del 2 o del 2,5%.

L’Imperatore Costantino, inoltre, rese governativi alcuni dazi precedentemente raccolti dalle città dell’Impero; responsabili di questi ultimi erano i “largitionales urbium singularum”, che si trovano citati dal IV secolo.

I dazi non potevano essere pagati con monete di rame, ma d’oro o d’argento e, dal V secolo, solo d’oro.

Va rilevato che il commercio estero dell’Impero aveva scarsa rilevanza: dalle regioni nordiche erano importati solo schiavi; dall’Armenia, Persia e Caucaso si importavano eunuchi; dall’Oriente venivano beni di lusso, quali incenso dallo Yemen, pepe da Malabar, seta dalla Cina, spezie e profumi dall’India.

Tali prodotti pervenivano dai confini dell’Impero romano via mare o via terra attraverso strade carovaniere. Il trasporto marittimo era nelle mani degli arabi e dei trasportatori marittimi d’Alessandria, città che rappresentava il punto d’ingresso nel territorio doganale dell’impero dei prodotti trasportati via mare; le merci che arrivavano via terra erano acquistate alla frontiera con la Persia.

Il commercio con l’estero era strettamente controllato e veniva permesso in un limitato numero di luoghi: Clysma (Suez) e Iotabe (Aqaba) per il commercio proveniente dall’Oriente via mare; Hieron, sul Bosforo, per il mar Nero; Nisibi e Callinicum per il commercio terrestre con la Persia e due o tre centri abitati sul Danubio per il commercio con il Nord.

Tali limitazioni non avevano tanti scopi fiscali quanto economici.

Oltre alla percezione della octava, che, come già detto, era riscossa tramite appaltatori di imposta privati, lo Stato esercitava un controllo del commercio estero attraverso funzionari statali chiamati “commerciarii” la cui funzione di controllori del commercio estero li rende simili ai doganali dei nostri giorni.

Costoro avevano il compito di impedire l’esportazione di merci vietate per ragioni di sicurezza – ferro, bronzo, armi, armature, di intercettare i beni in importazione di cui lo Stato aveva il monopolio, di controllare l’esportazione della valuta di metallo pregiato.

Tratto da

“La Dogana nella storia” profili storici di politica doganale e commerciale in Europa e nel mondo.

Si è aperta a Roma, il 21 Maggio 2025, la seconda edizione degli Stati Generali dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM). Evento voluto dal suo direttore, Roberto Alesse, per creare una fondamentale occasione di ascolto e confronto con gli operatori economici che si interfacciano con l’Agenzia.

A dare il via alla due giorni di incontri e tavole rotonde a Palazzo Wedekind, anche il Viceministro dell’Economia e delle finanze, Maurizio Leo, che con Alesse ha voluto introdurre, quest’anno, un’importante novità: la presentazione dei risultati conseguiti da ADM nel 2024.

Ammontano a oltre 80 miliardi di euro gli introiti derivanti dagli ambiti di competenza di ADM:

• dogane: 21,2 miliardi di euro, di cui l’84% da IVA all’importazione;
• accise: 32,4 miliardi di euro dai prodotti energetici e alcolici. Dai Tabacchi 15,3 miliardi di euro includendo anche l’IVA (il valore più alto degli ultimi cinque anni);
• giochi pubblici: 11,6 miliardi di euro, con il 56% dagli apparecchi da intrattenimento.

Controlli e legalità

Nel 2024, ADM ha sequestrato quasi 8.000 tonnellate di merci per un valore di circa 260 milioni di euro, irrogando sanzioni per quasi 200 milioni di euro. Il settore dell’e-commerce è in costante evoluzione: le dichiarazioni doganali sono aumentate del 61%, passando da 54,2 a 87,5 milioni.

Nel settore dei tabacchi, sono stati sequestrati prodotti per 29 milioni di euro, mentre nel comparto del gioco pubblico sono stati controllati 19.000 esercizi e inibiti 721 siti web di gioco illegale (+47% rispetto al 2023).

Tutela del Made in Italy e salute pubblica

L’Agenzia ha intensificato la lotta alla contraffazione, sequestrando oltre 2 milioni di pezzi per un valore di circa 7 milioni di euro, e ha rafforzato la vigilanza nei confronti di prodotti dannosi per la salute, con particolare attenzione ai minori e soggetti vulnerabili.

Proiezione internazionale

ADM ha rafforzato la propria proiezione internazionale, consolidando il ruolo di attore strategico nei processi di cooperazione doganale e sviluppo economico globale. In sinergia con il Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale, ADM è oggi uno degli strumenti operativi del Governo per l’attuazione di progetti di ampio respiro come il Piano Mattei.

Questa visione si è tradotta in un’ampia rete di iniziative bilaterali e multilaterali, finalizzate a facilitare le esportazioni italiane, promuovere la sicurezza dei traffici commerciali e modernizzare i sistemi doganali dei Paesi partner.

ADM partecipa attivamente alla riforma del sistema doganale europeo, che porterà entro il 2026 alla nascita della nuova Autorità Doganale dell’Unione Europea e del Data Hub unico, il centro digitale dei dati doganali dell’Unione. Questa infrastruttura sostituirà progressivamente i sistemi informativi nazionali, generando risparmi di spesa e ottimizzando le procedure doganali.

“In un contesto globale sempre più interconnesso, l’Agenzia riveste un ruolo cruciale non solo per la salvaguardia dell’economia nazionale, ma anche per gli interessi che si stanno maturando a livello europeo ed extraeuropeo e che la rendono un unicum nel panorama complessivo delle Agenzie fiscali”, ha dichiarato il Direttore dell’Agenzia.

Gli Stati Generali hanno proseguito con tre sessioni tematiche relative rispettivamente al mondo doganale, dei giochi e all’ambito accise.

Comunicato stampa tratto dal sito di ADM

Il 21 maggio 2025 a Roma si è svolta la  II^ edizione degli Stati Generali dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, un’occasione per realizzare un forum per la discussione della trasparenza, dell’innovazione tecnologica nei processi doganali e della compliance, tutti intesi come strumenti fondamentali per migliorare l’efficienza di una moderna dogana e la competitività dell’intero sistema economico nazionale.

La Sessione Dogane “Verso una dogana moderna: trasparenza, innovazione tecnologica e compliance” si è articolata in tre tavoli tematici, a cui hanno partecipato rappresentanti delle istituzioni pubbliche, del mondo accademico e dell’impresa,  con l’obiettivo di individuare strategie per ridurre la burocrazia attraverso la semplificazione, per migliorare il processo di sdoganamento con l’adozione di tecnologie avanzate e per sviluppare la competitività alle imprese per mezzo di strumenti di compliance.

“Le procedure doganali innovative – ha spiegato il direttore della Direzione Dogane, Claudio Oliviero – hanno lo scopo di semplificare, razionalizzare e rendere più efficaci i processi, riducendo significativamente le tempistiche di sdoganamento”.

In tema di compliance, Oliviero ha illustrato le agevolazioni di cui beneficia la figura dell’AEO – Operatore Economico Autorizzato, che l’Agenzia intende valorizzare per rafforzare la competitività delle imprese italiane.

In rappresentanza del Consiglio Nazionale degli Spedizionieri Doganali erano presenti il presidente del CNSD, Paolo Pasqui che ha partecipato alla tavola rotonda sul tema: “L’innovazione tecnologica per migliorare l’applicazione degli istituti doganali” ed il consigliere Enrico Perticone che ha partecipato alla tavola rotonda “La trasparenza: strumento di efficienza nel processo di sdoganamento”.

Nell’Antico Testamento è codificata la tradizione culturale e religiosa del popolo ebraico che ogni sette anni imponeva un anno sabbatico per il riposo della terra. Ogni sette anni sabbatici ricorreva un anno sabbatico eccezionale, durante il quale non soltanto doveva riposare la terra, ma dovevano essere rimessi i debiti e doveva essere liberato chiunque si era venduto oppure era stato venduto per debiti; inoltre al servo liberato doveva essere restituita la sua terra.

Quest’anno eccezionale con scadenza semisecolare, sette volte sette anni, era proclamato in modo solenne col suono del corno dell’ariete davanti all’Arca Santa e dall’uso di questo corno o yobel deriva il termine giubilare, per indicare l’anno consacrato al Signore, che è il padrone della terra.

Anche se i precetti del Levitico e di tanti altri brani biblici rimangono in una prospettiva utopistica, il termine e concetto dell’anno giubilare diventa fondamentale nella tradizione religiosa ebraica, come una prefigurazione della remissione dei peccati ad opera del Messia.

Dalla tradizione ebraica questo concetto della remissione dei debiti e/o peccati si travasa nella tradizione cristiana con la clausola fonda-mentale del Pater Noster: e rimetti a noi i nostri debiti come noi li rimettiamo ai nostri debitori.

Per primo san Girolamo (347-420 d.C.) traduce l’ebraico yobel nel latino jubilaeus, spostando decisamente il significato del termine dai contenuti socio-economico-giuridici della tradizione ebraica, liberazione dei servi, restituzione della terra, verso il concetto di anno della remissione dei peccati: in questo senso il giubileo si accomuna al giubilo, alla gioia per la redenzione dal peccato.

Nei primi tempi del cristianesimo si afferma l’uso del pellegrinaggio nei Luoghi Santi, dove visse e morì Nostro Signore Gesù Cristo, come forma d’espiazione dei peccati: i pellegrini appartengono ai ceti superiori, ma anche alle classi subalterne e per questi ultimi lo stesso viaggio è un sacrificio.

Nel 638 d.C. la Palestina è definitivamente occupata dagli Arabi e diventa impossibile o difficilissimo il pellegrinaggio.

Inoltre, quando la Cristianità perde il controllo dei Luoghi Santi, arriva a maturazione la frattura tra la Cristianità orientale, che riconosce la sua dipendenza anche religiosa dall’imperatore di Bisanzio e la Cristianità occidentale, nella quale il papa o vescovo di Roma rivendica la completa autonomia religiosa da Bisanzio e impone il suo primato su tutto l’Occidente cristiano. In particolare il primato romano rivendica la sua legittimazione in base alla tomba di Pietro, il Principe degli Apostoli, posta sotto l’altare maggiore della basilica costantiniana in Vaticano.

Dall’eredità di Pietro, la pietra su cui Cristo ha fondalo la Chiesa, il pontefice romano rivendica la disponibilità delle due chiavi, con le quali «apre e chiude» in campo spirituale e in campo temporale.

Ma il potere concreto dei papi si basa su un fatto specifico. Le donazioni di Costantino e dei suoi successori insieme con le donazioni e le eredità testamentarie degli ultimi discendenti dell’aristocrazia fondiario-senatoria hanno trasformato la Chiesa d i Roma nel più grande proprietario terriero dell’Italia peninsulare e insulare.

Tratto dal libro “Roma dei Giubilei”.

Roma eterna, Roma meta, Roma universale! Sembrano slogan, ma sono definizioni fungibili con tante altre, ormai classiche, quali: Roma «caput mundi», «cattolica»… tanto le stesse son dense di contenuto e tanto è incontrovertibile l’unicità di questa città, che, sola al mondo, è viva ed operante da circa tre millenni, registrando ed evidenziando sul suo territorio testimonianze storico-artistiche mirabili, in una sequenza pressoché ininterrotta, che va dall’evo antico ai giorni nostri.

In tale sequenza la Roma di  Virgilio e di Orazio, dei Cesari e dei Papi, d’Italia e del mondo è e resta perennemente ed essenzialmente se stessa, quasi astraendosi dal tempo e dallo spazio, per farsi semplicemente e mirabilmente metafora. E in quanto metafora, non solo come meta dell’umanità in cammino, ma, anche, e soprattutto, quale luogo di incontro della storia con la metastoria, assume e rivela capacità e valenza uniche e straordinarie. Se peraltro lo stesso pellegrinaggio è metafora della vita, intesa, questa, quale viaggio dell’umanità, che in esso vive la propria tensione etico-religiosa, la propria ansia escatologica e la propria speranza di incontro con se stesso e con Dio, Roma, meta del pellegrinaggio, è metafora di quel privilegiato «terminale» del percorso disegnato dal desiderio e annunciato dalla profezia: centro sacrale del «disvelamento», promesso dalla fede ed approntato dalla storia. In essa, infatti, non solo è il compimento celebrativo del mito che si è fallo rito, bensì, anche, è l’epifania della grazia, che schiude l’orizzonte metafisico, obbligando l’infinito e l’eterno a farsi spazio e tempo nel rinnovantesi «scandalo» dell’Incarnazione.

Vero è che Roma, centro e meta di potere e di cultura nel mondo antico, una volta segnata dal Verbo, col sangue dei Martiri di Cristo, si fa approdo sicuro del viaggio cristiano, tant’è che ad essa giungono da ogni parte del mondo quei «viatores», in cerca di Dio, che proprio perché qui diretti si chiaman «romei», come «romee» son dette le vie che a Roma conducono. Ed è tale la gioia che Roma suscita all’apparire quale fulgida meta dalla ribalta di Monte Mario, che i pellegrini, che quel Monte ribattezzano in «Mons Gaudii», giunti al compimento della faticosa quanto affascinante avventura, allo scioglier del voto sacro, così giubilanti salutano Roma.

E quando nella notte di Natale del 1299, per disegno di provvidenza, quel pellegrinaggio si «canonizza nel giubileo, proclamato, prima ancora che dal Papa, dalla vox populi di romei e romani, Roma sarà inscindibilmente connessa con gli anni santi.

Tratto dalla prefazione di Francesco Sisinni, del libro “Roma dei giubilei” a cura di Willy Pocino.